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王莽改制[注: 王莽改制是新朝皇帝王莽為緩和西漢末年日益加劇的社會矛盾而采取的一系列新的措施，包括土地改革、幣制改革、商業改革和官名縣名改革，]的主要內容有六:
(1)[更名天下田曰王田".私人不得買賣.用恢復井田制的辦法來解決土地問題.
(2)改奴婢為[私屬".亦不得買賣.
(3)實行[五均六莞".即在國都長安及五大城市設立五均官.政府管理五均賒貸及管理物價.征收商稅.由政府經營鹽.鐵.酒.鑄錢和征收山澤稅.
(4)改革幣制.
(5)改革中央機構.調整郡.縣劃分.改易官名.地名
(6)改變少數民族[注: 中國自古以來就是一個多民族國家，少數民族指得是多民族國家中人數最多的民族以外的民族。新中國成立后，通過識別并經中央政府確認的民族共有５６個。]族名和首領的封號.
王莽改制為什么會失敗.其原因是多方面的.
首先王莽改制期間出臺的一些政策違背了客觀規律.
如[王田制".將全國土地收歸國有.并按井田制重新分配.在這里王莽著意于立即消除土地兼并.初意未始不善.但這一政策違背了當時封建土地私有制[注: 解釋 土地歸個人占有和支配的土地所有制，它是隨著社會生產力的發展，原始公社制度的瓦解和私有制制度的產生而逐步形成的。歷史上最早出現的形式是奴隸主土地所有制，]的發展規律.這就注定了它的失敗.再如幣制改革恢復已被歷史淘汰的原始貨幣.直接違反貨幣發展規律.徒增貨幣流通的障礙.
其次改革過急過速.容易采取一些過頭的政策措施而損害大多數人的利益.致使改革失地社會基礎.
如王莽將奴婢改為[私屬".并禁止奴婢買賣.本意是要制止奴婢數量的擴大.解決社會上日益嚴重的奴婢問題.但這項措施也遭到了上自蓄奴之家.下至失地之民的反對.因為禁止奴婢買賣.既觸犯了官僚.豪富的利益.又使失去土地而無路可走的農民斷絕了一條賣身為奴的生路.
第三王莽還采取行政手段.對不恰當的改革措施強制推行.引起普遍不滿.
如幣制改革中以小易大.以輕換重.所鑄大泉.重不過12銖.只相當于五銖錢的2.4倍.卻要當五銖錢50枚用.所鑄重一銖的小泉.卻要與五銖錢1枚相等.如此不合理比值的存在.就難以禁止盜鑄私錢.王莽只得實行諸如[以私鑄錢死".[一家鑄錢.五家坐之.沒入為奴婢"等嚴刑酷法來強行禁止.但是.政策強制對于經濟規律是無法抗拒的.所以不管王莽把政治強制強化到何等程度.依舊是有令不行.有禁不止.想當然的改革措施終究得不到貫徹.
另外.王莽還多次挑起同周邊少數民族的戰爭.試圖轉移人民視線.結果加重了人民負擔.激化了民族矛盾.
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